稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人介紹，今年4月1日起，稅務總局在全國范圍內分步全面推行增值稅發票管理新系統，利用網絡技術，實施發票信息源頭管理，從根本上保證發票本身及內容的真實性，實現增值稅一體化管理。在推行增值稅發票管理新系統時，納稅人購買設備的費用及繳納的技術維護費在增值稅應納稅額中全額抵減，因此，發票管理新系統的推行不增加納稅人負擔。
　　“但小規模納稅人有其特殊性。”該負責人解釋，不達增值稅起征點的小規模納稅人由于暫免繳納增值稅，購買設備的費用及繳納的技術維護費暫時不能抵減，只有企業壯大后繳納增值稅時才能抵減。為避免推行發票管理新系統增加小規模納稅人負擔，稅務總局要求各級稅務部門目前不得將不達增值稅起征點的小規模納稅人納入新系統。增值稅起征點以下的存量小規模納稅人可暫繼續使用現有方式開具發票。稅務部門將加強為小規模納稅人代開發票等工作，進一步優化納稅服務，方便小規模納稅人生產經營。
　　稅務總局要求，各地國稅部門要加強對服務單位的管理，對服務單位發生搭售設備和軟件等損害納稅人利益的行為要采取必要措施嚴肅處理。
 
 
  關于再次明確不得將不達增值稅起征點的小規模納稅人納入增值稅發票系統升級版推行范圍的通知
稅總函〔2015〕199號
 
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
　　稅務總局自2015年4月1日起在全國范圍分步全面推行增值稅發票系統升級版。為保障系統推行工作平穩有序，現將有關問題通知如下：
　　一、各地國稅機關在增值稅發票系統升級版的推行工作中，對于不達增值稅起征點的小規模納稅人，目前不得納入增值稅發票系統升級版推行范圍。
　　二、各地國稅機關在增值稅發票系統升級版推行工作中要切實加強對服務單位的管理，對服務單位發生搭售設備和軟件等損害納稅人利益的行為要采取必要措施嚴肅處理。
　　三、增值稅起征點以下的存量小規模納稅人，可暫繼續使用現有方式開具發票。
　　各地國稅機關在增值稅發票系統升級版的推行工作中，要認真做好對納稅人的宣傳解釋工作，加強為小規模納稅人代開發票等納稅服務工作，保障系統推行工作平穩有序。
 
國家稅務總局
2015年4月14日
 
 
 
解讀
 
關于《國家稅務總局關于不達增值稅起征點的小規模納稅人暫不納入增值稅發票系統升級版推行范圍的公告》
 
　　一、發布本公告的背景
　　稅務總局自2015年4月1日起在全國范圍分步全面推行增值稅發票系統升級版。為保障系統推行工作平穩有序，發布本公告。
　　二、公告的主要內容
　?。ㄒ唬└鞯貒悪C關在增值稅發票系統升級版的推行工作中，對于不達增值稅起征點的小規模納稅人，當前暫不納入增值稅發票系統升級版推行范圍。
　?。ǘ└鞯貒悪C關在增值稅發票系統升級版推行工作中要切實加強對服務單位的管理，對服務單位發生搭售設備和軟件等損害納稅人利益的行為要采取必要措施嚴肅處理。
　?。ㄈ┰鲋刀惼鹫鼽c以下的存量小規模納稅人可暫繼續使用現有方式開具發票。
　　各地國稅機關在增值稅發票系統升級版的推行工作中，要認真做好納稅人的宣傳解釋工作，加強小規模納稅人代開發票等納稅服務工作，保障系統推行工作平穩有序。